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8部門聯(lián)合發(fā)布 吉林省擴大開放100項政策來了！
信息來源：中國吉林森工集團網(wǎng)站 發(fā)布日期：2019-01-29 瀏覽次數(shù)：5434次
1月28日，省政府新聞辦召開吉林省“兩會”第二場新聞發(fā)布會，省發(fā)改委、省財政廳、省人社廳、省商務廳、省自然資源廳、省市場監(jiān)管廳、省地方金融監(jiān)管局、國家稅務總局吉林省稅務局8部門聯(lián)合發(fā)布《吉林省擴大開放100項政策措施》相關內容，一起來看!
吉林省發(fā)改委副主任 趙海峰
文件聚焦放寬準入、投資貿易便利、優(yōu)惠補貼、減費降負、金融支撐、引才育才、要素保障、營商環(huán)境、政務服務等9個方面，提出了100條政策措施。
第一部分是放寬準入，提出了14條措施。重點是全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度;制造業(yè)放寬汽車制造，軌道交通設備制造，通用飛機設計、制造與維修等領域準入;服務業(yè)放寬銀行、證券、保險、期貨等金融領域和養(yǎng)老行業(yè)準入;支持民間資本參與國有企業(yè)改革等。
第二部分是投資貿易便利，提出了11條措施。重點是取消外商投資公司最低注冊資本要求;取消外商投資道路運輸業(yè)道路審批;推行外商投資企業(yè)商務備案與企業(yè)登記“一口辦理”;清理快遞行業(yè)4項證明事項;優(yōu)化口岸通關流程，鼓勵企業(yè)進口貨物“提前申報”等。
第三部分是優(yōu)惠補貼，提出了11條措施。重點是按照銷售收入給予民營工業(yè)企業(yè)適當貸款貼息支持;鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，對實際產(chǎn)生的R&D投入給予補貼支持，運用財政補助機制鼓勵中小微企業(yè)建立研發(fā)準備金制度;支持旅游產(chǎn)業(yè)和冰雪產(chǎn)業(yè)做大做強，對宣傳我省旅游資源、在我省投資冰雪領域的企業(yè)活動給予資金支持等。
第四部分是減費降負，提出18條措施。重點是落實國家關于減稅降費的部署，降低城鎮(zhèn)土地使用稅、企業(yè)所得稅、增值稅、房產(chǎn)稅、車輛購置稅、社保繳費、職工教育費、殘疾人就業(yè)保障金、企業(yè)網(wǎng)絡費用、特殊商品注冊費用，全面清理除國家和省規(guī)定以外的涉企保證金項目等。
第五部分是金融支撐，提出14條措施。重點是建立銀企對接機制，強化企業(yè)上市培育，支持企業(yè)赴境外發(fā)行債券;用好再貸款、再貼現(xiàn)和定向降準等政策工具，提高對民營企業(yè)融資額度;建立數(shù)字吉林建設產(chǎn)業(yè)引導基金和產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展基金等。
第六部分是引才育才，提出7條措施。重點是提高人才工資待遇;落實高端人才安家補貼、子女教育優(yōu)惠政策;加大對重點支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才扶持力度;創(chuàng)新服務貿易領域校企合作人才培養(yǎng)模式，鼓勵大專院校面向我省支柱、優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求開設專業(yè)等。
第七部分是要素保障，提出9條措施。重點是支持煤炭、鋼鐵、有色、建材等行業(yè)參與電力市場交易，對云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、電商等項目，執(zhí)行最優(yōu)電價政策;保障社會資本實施非營利性項目用地，保障國家支持產(chǎn)業(yè)項目和我省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)用地等。
第八部分是營商環(huán)境，提出7條措施。重點是規(guī)范監(jiān)管，推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋;建設信用體系，推進守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒;加強知識產(chǎn)權司法保護，建立全省知識產(chǎn)權維權援助服務體系;建立吉林省外商投資企業(yè)投訴工作聯(lián)席會議制度等。
第九部分是政務服務，提出9條措施。重點是深入推進“只跑一次”改革，推行事項辦理標準化;全面推行電子營業(yè)執(zhí)照，減少涉企行政審批事項，壓縮企業(yè)開辦時間;建設全省一體化政務服務平臺;與各省建立企業(yè)登記快速反應通道和全程電子化通辦互認機制等。
吉林省財政廳廳長 謝忠?guī)r
為深入推動吉林全面振興全方位振興，有效吸引各領域資本投入吉林經(jīng)濟社會發(fā)展，省財政廳通過補助、貼息、事后獎補等多種方式，支持實體經(jīng)濟發(fā)展，強化政策落實，助推擴大開放政策盡早落地見效。
一、加大財政政策傾斜
近年來，省財政始終高度重視我省開放型經(jīng)濟發(fā)展，在優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力等方面，政策始終在有力支撐全省開放發(fā)展，省財政通過政策制定、資金扶持等方式，釋放了一系列的政策紅利。希望社會各有關方面充分利用現(xiàn)有財政政策，積極申報爭取到更多的資金支持。同時，省財政將繼續(xù)發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，加大自身投入并引導帶動社會資本和金融資本形成合力。
二、幫助企業(yè)緩解融資難題
這方面省級財政設立了專項資金，省財政將對年銷售收入首次超過10億元、20億元、50億元的民營工業(yè)企業(yè)，給予年度新增貸款利息不超過50%比例貼息支持。符合條件的企業(yè)可向所在地的工信和財政部門提出申請，享受此項優(yōu)惠政策。
三、支持企業(yè)加大科技研發(fā)投入
對持續(xù)進行研究開發(fā)與技術成果轉化，創(chuàng)新能力強、產(chǎn)品附加值高，質量效益好，“小而強”、“小而優(yōu)”，發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒛軌虺砷L為引領未來經(jīng)濟發(fā)展新引擎的優(yōu)秀科技型小巨人企業(yè)，省級財政將通過采取R&D經(jīng)費投入補貼等多種方式，重點進行支持。補貼額度與企業(yè)上年度R&D投入掛鉤，補貼總額最低10萬元，最高不超過60萬元。同時，對建立研發(fā)準備金制度、且按要求進行備案的企業(yè)，在同等條件下，相關專項資金可予以優(yōu)先支持。
吉林省人力資源和社會保障廳廳長 吳 蘭
我省新近推出擴大開放100項政策措施，涉及到人才工作共有4項。
一是鼓勵和支持省內企事業(yè)單位采取年薪制、協(xié)議工資制或項目工資等靈活方式柔性引才。
二是對與用人單位簽訂5年以上正式聘用合同的引進人才，按照不同層次類型給予200萬元、120萬元、60萬元、30萬元、3-10萬元五檔安家補貼。
三是國內外頂尖人才、國家級領軍人才，按照政策可以安排其子女在人才所在地基礎教育學校就讀，引進的部級領軍人才、省級領軍人才可以安排其子女在人才所在地任意一所義務教育階段公辦學校就讀。
四是加大對重點支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的扶持力度，依據(jù)所承擔的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目經(jīng)濟價值和社會價值綜合評估情況，每年擇優(yōu)資助40人左右，每人資助20-50萬元。
吉林省商務廳副廳長 徐勇
在100項擴大開放政策措施中，關于放寬準入、投資貿易便利方面共25條，占1/4。具有以下特點：
一是突出以落實國家政策為統(tǒng)領。比如第1條，全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度，負面清單以外的外商投資項目實行屬地化備案管理。
二是突出以契合產(chǎn)業(yè)實際為重點。重點在加工制造業(yè)、金融業(yè)、服務業(yè)、基礎設施建設四大領域放寬準入。
加工制造業(yè)領域放寬準入，主要包括：取消軌道交通設備制造等領域外資準入限制。放寬油頁巖、油砂、頁巖氣等領域外資準入限制。支持在專用車制造，新能源汽車制造，通用飛機設計、制造與維修等領域設立外商獨資企業(yè)。
金融業(yè)領域放寬準入，主要包括：鼓勵外資進入金融、證券、期貨、保險機構等領域，允許外資跨國公司開展本外幣資金集中運營，支持外資在我省設立合資證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、壽險公司，外資股比不超過51%。
服務業(yè)領域放寬準入，主要包括：放開會計審計、建筑設計、評級服務等領域外資準入限制，推進文化、教育、科研、旅游、康養(yǎng)等領域開放。
基礎設施建設領域放寬準入，主要包括：支持外資依法依規(guī)參與我省基礎設施建設，支持外資特許經(jīng)營項目建設運營。
三是突出以流程環(huán)節(jié)便利為保障。從優(yōu)化注冊審批、市場監(jiān)管、口岸通關三方面流程促進投資貿易便利化。主要內容包括：
除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，取消外商投資公司的最低注冊資本要求;
推行負面清單以外領域外商投資企業(yè)商務備案與登記“一口辦理”;
加強信息共享，實行無紙化通關;“提前申報”，抵岸放行。
吉林省自然資源廳副巡視員 張玉廣
按照發(fā)布會的安排，下面，我向大家簡要介紹省委省政府《吉林省擴大開放100項政策措施》涉及的土地要素保障有關政策情況。
一、引入社會資本的醫(yī)療、養(yǎng)老等非營利性項目用地，符合國家《劃撥用地目錄》的，與政府實施的同類項目同等享受劃撥供地政策，民間資本興辦的現(xiàn)代物流、商貿流通等經(jīng)營性項目與國有企業(yè)平等對待。
二、民營企業(yè)從事經(jīng)省政府相關部門認定的重點現(xiàn)代物流項目，建設用地以倉儲為主、附屬及配套設施不超過國家規(guī)定比例的(15%)，按工業(yè)用地供地。
三、對我省確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項目，在確定土地出讓底價時，可按不低于所在地土地等別相對應的全國工業(yè)用地出讓最低價標準的70%執(zhí)行。如果某一地塊土地取得費、開發(fā)費和各項稅費之和超過70%標準的，則按實際發(fā)生的費用確定底價。這樣，既能最大限度地降低企業(yè)入市門檻，又能有效防止國有資產(chǎn)流失。
四、對投資10億元以上的產(chǎn)業(yè)項目，所需的新增建設用地計劃指標，采取“點供”的方式，由省里直接安排。
五、凡是符合國家支持的產(chǎn)業(yè)、項目，優(yōu)先安排年度用地計劃指標。屆時，將參照發(fā)改和工信部門提供的產(chǎn)業(yè)目錄確定。
六、對依托自然風景資源進行生態(tài)(農(nóng)業(yè))旅游、休閑度假等項目開發(fā)的，可按照點狀布局多個地塊組合開發(fā)的方式辦理建設用地手續(xù)。就是說，在整個旅游開發(fā)建設項目中，對不改變農(nóng)用地用途的部分土地，可不實施農(nóng)用地轉用和土地征收;只需對相關永久性建筑物、構筑物，辦理建設用地手續(xù)。
吉林省市場監(jiān)管廳副廳長 王淑英
截至2018年末，我省市場主體戶數(shù)達到225.47萬戶，同比增長8.49%。其中企業(yè)43.76萬戶，個體工商戶172.77萬戶，農(nóng)民專業(yè)合作社8.94萬戶，同比分別增長14.12%、7.31%和5.54%。
一是推動審批更簡，以簡政放權放出活力和動力。我們開發(fā)建設了市場主體準入e窗通系統(tǒng)，將一般的企業(yè)開辦時間由11天壓縮至3天之內，最短僅用時28分鐘，成為全國開辦企業(yè)時間最短的省份之一。積極與金融機構合作。到目前，建設銀行部分網(wǎng)點也能夠辦理企業(yè)登記業(yè)務，已有申請人在18個國家通過吉林省e窗通系統(tǒng)辦理了企業(yè)登記業(yè)務，真正實現(xiàn)了全省通辦、異地可辦、就近能辦。開展“證照分離”改革，針對106個行政許可事項分類施策，有力推動了“照后減證”。對負面清單以外的外商投資企業(yè)，推行商務備案與登記注冊“一口辦理”，市場準入更加便利。允許快遞行業(yè)在其住所外增設快遞末端網(wǎng)點，無需辦理營業(yè)執(zhí)照。
二是實現(xiàn)監(jiān)管更強，以創(chuàng)新監(jiān)管管出公平和秩序。全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管，檢查對象和檢查人員隨機抽取，檢查結果及時向社會公開。目前，全省3150個政府部門累計開展隨機抽查9645次，共檢查各類市場主體15.9萬戶，檢查結果100%公開。制定出臺了《吉林省市場監(jiān)管領域違法行為舉報獎勵暫行辦法》，對舉報市場監(jiān)管領域違法行為最高獎勵100萬元，是全國目前市場監(jiān)管領域獎勵額度最高、覆蓋范圍最廣的舉報獎勵辦法，進一步形成了社會共治的濃厚氛圍。健全了跨部門知識產(chǎn)權舉報投訴案件移交辦理機制，進一步加強知識產(chǎn)權保護。
三是促進服務更優(yōu)，以優(yōu)化服務服出便利和品質。開展“雙聯(lián)雙問四滿意，聚焦振興促發(fā)展”主題活動，謀劃出臺了支持經(jīng)濟高質量發(fā)展等15個“1+X”系列文件，形成優(yōu)化環(huán)境政策“組合拳”。啟動“個轉企”行動，鼓勵個體工商戶自主轉型升級為企業(yè)，并提供財政、稅收等“一站式”優(yōu)惠政策扶持與便捷服務。制定發(fā)布我省群眾和企業(yè)辦事“只跑一次”地方標準，全面推行電子營業(yè)執(zhí)照，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨領域、跨行業(yè)互認應用。與浙江省等對口合作單位建立了企業(yè)登記快速反應通道，為跨省遷移企業(yè)提供便利。
吉林省地方金融監(jiān)管局總經(jīng)濟師 宋建軍
“100項政策措施”在金融支持擴大開放方面，共提出對外開放政策2項，強化金融支撐政策14項。按政策導向分，共有以下三種。
在“引金入吉”方面有5項，一是鼓勵外資并購投資，二是鼓勵“內投外”“外投內”雙向股權投資基金發(fā)展，三是加強域內外金融機構與重大項目的對接，四是支持符合條件的企業(yè)赴境外發(fā)行股票債券，五是提高省內金融機構對境外資產(chǎn)或權益的處置能力。
在“內源活水”方面有7項，一是鼓勵商業(yè)銀行發(fā)行小微企業(yè)金融債券，二是支持銀行業(yè)金融機構發(fā)行小微企業(yè)貸款資產(chǎn)支持證券，三是安排再貸款再貼現(xiàn)額度支持民營企業(yè)，四是實施百戶企業(yè)滾動上市培育工程，五是推動PPP項目資產(chǎn)證券化，六是設立數(shù)字吉林建設產(chǎn)業(yè)引導基金，七是設立吉林產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展基金。
在“降本提質”方面有4項，一是健全完善應急轉貸機制，二是下調支小再貸款利率支持金融機構降低小微企業(yè)貸款利率，三是發(fā)揮國家專項獎補資金作用，引導政策性融資擔保機構平均擔保費率下調至1.5%以內，四是開展中小微企業(yè)應收賬款融資專項行動。
國家稅務總局吉林省稅務局副巡視員 馬世忠
根據(jù)黨中央、國務院實施更大規(guī)模減稅降費的決策部署，近日，財政部、國家稅務總局下發(fā)了《關于實施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》，又推出一批小微企業(yè)普惠性稅收減免措施，力度更大、惠及面也更廣。《吉林省擴大開放100項政策措施》中第39項政策，此次就將被新的優(yōu)惠政策替代，即“對小型微利企業(yè)年應納稅所得額不超過100萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅;對年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅”。
吉林省發(fā)改委副主任 趙海峰
文件聚焦放寬準入、投資貿易便利、優(yōu)惠補貼、減費降負、金融支撐、引才育才、要素保障、營商環(huán)境、政務服務等9個方面，提出了100條政策措施。
第一部分是放寬準入，提出了14條措施。重點是全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度;制造業(yè)放寬汽車制造，軌道交通設備制造，通用飛機設計、制造與維修等領域準入;服務業(yè)放寬銀行、證券、保險、期貨等金融領域和養(yǎng)老行業(yè)準入;支持民間資本參與國有企業(yè)改革等。
第二部分是投資貿易便利，提出了11條措施。重點是取消外商投資公司最低注冊資本要求;取消外商投資道路運輸業(yè)道路審批;推行外商投資企業(yè)商務備案與企業(yè)登記“一口辦理”;清理快遞行業(yè)4項證明事項;優(yōu)化口岸通關流程，鼓勵企業(yè)進口貨物“提前申報”等。
第三部分是優(yōu)惠補貼，提出了11條措施。重點是按照銷售收入給予民營工業(yè)企業(yè)適當貸款貼息支持;鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，對實際產(chǎn)生的R&D投入給予補貼支持，運用財政補助機制鼓勵中小微企業(yè)建立研發(fā)準備金制度;支持旅游產(chǎn)業(yè)和冰雪產(chǎn)業(yè)做大做強，對宣傳我省旅游資源、在我省投資冰雪領域的企業(yè)活動給予資金支持等。
第四部分是減費降負，提出18條措施。重點是落實國家關于減稅降費的部署，降低城鎮(zhèn)土地使用稅、企業(yè)所得稅、增值稅、房產(chǎn)稅、車輛購置稅、社保繳費、職工教育費、殘疾人就業(yè)保障金、企業(yè)網(wǎng)絡費用、特殊商品注冊費用，全面清理除國家和省規(guī)定以外的涉企保證金項目等。
第五部分是金融支撐，提出14條措施。重點是建立銀企對接機制，強化企業(yè)上市培育，支持企業(yè)赴境外發(fā)行債券;用好再貸款、再貼現(xiàn)和定向降準等政策工具，提高對民營企業(yè)融資額度;建立數(shù)字吉林建設產(chǎn)業(yè)引導基金和產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展基金等。
第六部分是引才育才，提出7條措施。重點是提高人才工資待遇;落實高端人才安家補貼、子女教育優(yōu)惠政策;加大對重點支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才扶持力度;創(chuàng)新服務貿易領域校企合作人才培養(yǎng)模式，鼓勵大專院校面向我省支柱、優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求開設專業(yè)等。
第七部分是要素保障，提出9條措施。重點是支持煤炭、鋼鐵、有色、建材等行業(yè)參與電力市場交易，對云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、電商等項目，執(zhí)行最優(yōu)電價政策;保障社會資本實施非營利性項目用地，保障國家支持產(chǎn)業(yè)項目和我省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)用地等。
第八部分是營商環(huán)境，提出7條措施。重點是規(guī)范監(jiān)管，推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋;建設信用體系，推進守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒;加強知識產(chǎn)權司法保護，建立全省知識產(chǎn)權維權援助服務體系;建立吉林省外商投資企業(yè)投訴工作聯(lián)席會議制度等。
第九部分是政務服務，提出9條措施。重點是深入推進“只跑一次”改革，推行事項辦理標準化;全面推行電子營業(yè)執(zhí)照，減少涉企行政審批事項，壓縮企業(yè)開辦時間;建設全省一體化政務服務平臺;與各省建立企業(yè)登記快速反應通道和全程電子化通辦互認機制等。
吉林省財政廳廳長 謝忠?guī)r
為深入推動吉林全面振興全方位振興，有效吸引各領域資本投入吉林經(jīng)濟社會發(fā)展，省財政廳通過補助、貼息、事后獎補等多種方式，支持實體經(jīng)濟發(fā)展，強化政策落實，助推擴大開放政策盡早落地見效。
一、加大財政政策傾斜
近年來，省財政始終高度重視我省開放型經(jīng)濟發(fā)展，在優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力等方面，政策始終在有力支撐全省開放發(fā)展，省財政通過政策制定、資金扶持等方式，釋放了一系列的政策紅利。希望社會各有關方面充分利用現(xiàn)有財政政策，積極申報爭取到更多的資金支持。同時，省財政將繼續(xù)發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，加大自身投入并引導帶動社會資本和金融資本形成合力。
二、幫助企業(yè)緩解融資難題
這方面省級財政設立了專項資金，省財政將對年銷售收入首次超過10億元、20億元、50億元的民營工業(yè)企業(yè)，給予年度新增貸款利息不超過50%比例貼息支持。符合條件的企業(yè)可向所在地的工信和財政部門提出申請，享受此項優(yōu)惠政策。
三、支持企業(yè)加大科技研發(fā)投入
對持續(xù)進行研究開發(fā)與技術成果轉化，創(chuàng)新能力強、產(chǎn)品附加值高，質量效益好，“小而強”、“小而優(yōu)”，發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒛軌虺砷L為引領未來經(jīng)濟發(fā)展新引擎的優(yōu)秀科技型小巨人企業(yè)，省級財政將通過采取R&D經(jīng)費投入補貼等多種方式，重點進行支持。補貼額度與企業(yè)上年度R&D投入掛鉤，補貼總額最低10萬元，最高不超過60萬元。同時，對建立研發(fā)準備金制度、且按要求進行備案的企業(yè)，在同等條件下，相關專項資金可予以優(yōu)先支持。
吉林省人力資源和社會保障廳廳長 吳 蘭
我省新近推出擴大開放100項政策措施，涉及到人才工作共有4項。
一是鼓勵和支持省內企事業(yè)單位采取年薪制、協(xié)議工資制或項目工資等靈活方式柔性引才。
二是對與用人單位簽訂5年以上正式聘用合同的引進人才，按照不同層次類型給予200萬元、120萬元、60萬元、30萬元、3-10萬元五檔安家補貼。
三是國內外頂尖人才、國家級領軍人才，按照政策可以安排其子女在人才所在地基礎教育學校就讀，引進的部級領軍人才、省級領軍人才可以安排其子女在人才所在地任意一所義務教育階段公辦學校就讀。
四是加大對重點支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的扶持力度，依據(jù)所承擔的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目經(jīng)濟價值和社會價值綜合評估情況，每年擇優(yōu)資助40人左右，每人資助20-50萬元。
吉林省商務廳副廳長 徐勇
在100項擴大開放政策措施中，關于放寬準入、投資貿易便利方面共25條，占1/4。具有以下特點：
一是突出以落實國家政策為統(tǒng)領。比如第1條，全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度，負面清單以外的外商投資項目實行屬地化備案管理。
二是突出以契合產(chǎn)業(yè)實際為重點。重點在加工制造業(yè)、金融業(yè)、服務業(yè)、基礎設施建設四大領域放寬準入。
加工制造業(yè)領域放寬準入，主要包括：取消軌道交通設備制造等領域外資準入限制。放寬油頁巖、油砂、頁巖氣等領域外資準入限制。支持在專用車制造，新能源汽車制造，通用飛機設計、制造與維修等領域設立外商獨資企業(yè)。
金融業(yè)領域放寬準入，主要包括：鼓勵外資進入金融、證券、期貨、保險機構等領域，允許外資跨國公司開展本外幣資金集中運營，支持外資在我省設立合資證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、壽險公司，外資股比不超過51%。
服務業(yè)領域放寬準入，主要包括：放開會計審計、建筑設計、評級服務等領域外資準入限制，推進文化、教育、科研、旅游、康養(yǎng)等領域開放。
基礎設施建設領域放寬準入，主要包括：支持外資依法依規(guī)參與我省基礎設施建設，支持外資特許經(jīng)營項目建設運營。
三是突出以流程環(huán)節(jié)便利為保障。從優(yōu)化注冊審批、市場監(jiān)管、口岸通關三方面流程促進投資貿易便利化。主要內容包括：
除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，取消外商投資公司的最低注冊資本要求;
推行負面清單以外領域外商投資企業(yè)商務備案與登記“一口辦理”;
加強信息共享，實行無紙化通關;“提前申報”，抵岸放行。
吉林省自然資源廳副巡視員 張玉廣
按照發(fā)布會的安排，下面，我向大家簡要介紹省委省政府《吉林省擴大開放100項政策措施》涉及的土地要素保障有關政策情況。
一、引入社會資本的醫(yī)療、養(yǎng)老等非營利性項目用地，符合國家《劃撥用地目錄》的，與政府實施的同類項目同等享受劃撥供地政策，民間資本興辦的現(xiàn)代物流、商貿流通等經(jīng)營性項目與國有企業(yè)平等對待。
二、民營企業(yè)從事經(jīng)省政府相關部門認定的重點現(xiàn)代物流項目，建設用地以倉儲為主、附屬及配套設施不超過國家規(guī)定比例的(15%)，按工業(yè)用地供地。
三、對我省確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項目，在確定土地出讓底價時，可按不低于所在地土地等別相對應的全國工業(yè)用地出讓最低價標準的70%執(zhí)行。如果某一地塊土地取得費、開發(fā)費和各項稅費之和超過70%標準的，則按實際發(fā)生的費用確定底價。這樣，既能最大限度地降低企業(yè)入市門檻，又能有效防止國有資產(chǎn)流失。
四、對投資10億元以上的產(chǎn)業(yè)項目，所需的新增建設用地計劃指標，采取“點供”的方式，由省里直接安排。
五、凡是符合國家支持的產(chǎn)業(yè)、項目，優(yōu)先安排年度用地計劃指標。屆時，將參照發(fā)改和工信部門提供的產(chǎn)業(yè)目錄確定。
六、對依托自然風景資源進行生態(tài)(農(nóng)業(yè))旅游、休閑度假等項目開發(fā)的，可按照點狀布局多個地塊組合開發(fā)的方式辦理建設用地手續(xù)。就是說，在整個旅游開發(fā)建設項目中，對不改變農(nóng)用地用途的部分土地，可不實施農(nóng)用地轉用和土地征收;只需對相關永久性建筑物、構筑物，辦理建設用地手續(xù)。
吉林省市場監(jiān)管廳副廳長 王淑英
截至2018年末，我省市場主體戶數(shù)達到225.47萬戶，同比增長8.49%。其中企業(yè)43.76萬戶，個體工商戶172.77萬戶，農(nóng)民專業(yè)合作社8.94萬戶，同比分別增長14.12%、7.31%和5.54%。
一是推動審批更簡，以簡政放權放出活力和動力。我們開發(fā)建設了市場主體準入e窗通系統(tǒng)，將一般的企業(yè)開辦時間由11天壓縮至3天之內，最短僅用時28分鐘，成為全國開辦企業(yè)時間最短的省份之一。積極與金融機構合作。到目前，建設銀行部分網(wǎng)點也能夠辦理企業(yè)登記業(yè)務，已有申請人在18個國家通過吉林省e窗通系統(tǒng)辦理了企業(yè)登記業(yè)務，真正實現(xiàn)了全省通辦、異地可辦、就近能辦。開展“證照分離”改革，針對106個行政許可事項分類施策，有力推動了“照后減證”。對負面清單以外的外商投資企業(yè)，推行商務備案與登記注冊“一口辦理”，市場準入更加便利。允許快遞行業(yè)在其住所外增設快遞末端網(wǎng)點，無需辦理營業(yè)執(zhí)照。
二是實現(xiàn)監(jiān)管更強，以創(chuàng)新監(jiān)管管出公平和秩序。全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管，檢查對象和檢查人員隨機抽取，檢查結果及時向社會公開。目前，全省3150個政府部門累計開展隨機抽查9645次，共檢查各類市場主體15.9萬戶，檢查結果100%公開。制定出臺了《吉林省市場監(jiān)管領域違法行為舉報獎勵暫行辦法》，對舉報市場監(jiān)管領域違法行為最高獎勵100萬元，是全國目前市場監(jiān)管領域獎勵額度最高、覆蓋范圍最廣的舉報獎勵辦法，進一步形成了社會共治的濃厚氛圍。健全了跨部門知識產(chǎn)權舉報投訴案件移交辦理機制，進一步加強知識產(chǎn)權保護。
三是促進服務更優(yōu)，以優(yōu)化服務服出便利和品質。開展“雙聯(lián)雙問四滿意，聚焦振興促發(fā)展”主題活動，謀劃出臺了支持經(jīng)濟高質量發(fā)展等15個“1+X”系列文件，形成優(yōu)化環(huán)境政策“組合拳”。啟動“個轉企”行動，鼓勵個體工商戶自主轉型升級為企業(yè)，并提供財政、稅收等“一站式”優(yōu)惠政策扶持與便捷服務。制定發(fā)布我省群眾和企業(yè)辦事“只跑一次”地方標準，全面推行電子營業(yè)執(zhí)照，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨領域、跨行業(yè)互認應用。與浙江省等對口合作單位建立了企業(yè)登記快速反應通道，為跨省遷移企業(yè)提供便利。
吉林省地方金融監(jiān)管局總經(jīng)濟師 宋建軍
“100項政策措施”在金融支持擴大開放方面，共提出對外開放政策2項，強化金融支撐政策14項。按政策導向分，共有以下三種。
在“引金入吉”方面有5項，一是鼓勵外資并購投資，二是鼓勵“內投外”“外投內”雙向股權投資基金發(fā)展，三是加強域內外金融機構與重大項目的對接，四是支持符合條件的企業(yè)赴境外發(fā)行股票債券，五是提高省內金融機構對境外資產(chǎn)或權益的處置能力。
在“內源活水”方面有7項，一是鼓勵商業(yè)銀行發(fā)行小微企業(yè)金融債券，二是支持銀行業(yè)金融機構發(fā)行小微企業(yè)貸款資產(chǎn)支持證券，三是安排再貸款再貼現(xiàn)額度支持民營企業(yè)，四是實施百戶企業(yè)滾動上市培育工程，五是推動PPP項目資產(chǎn)證券化，六是設立數(shù)字吉林建設產(chǎn)業(yè)引導基金，七是設立吉林產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展基金。
在“降本提質”方面有4項，一是健全完善應急轉貸機制，二是下調支小再貸款利率支持金融機構降低小微企業(yè)貸款利率，三是發(fā)揮國家專項獎補資金作用，引導政策性融資擔保機構平均擔保費率下調至1.5%以內，四是開展中小微企業(yè)應收賬款融資專項行動。
國家稅務總局吉林省稅務局副巡視員 馬世忠
根據(jù)黨中央、國務院實施更大規(guī)模減稅降費的決策部署，近日，財政部、國家稅務總局下發(fā)了《關于實施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》，又推出一批小微企業(yè)普惠性稅收減免措施，力度更大、惠及面也更廣。《吉林省擴大開放100項政策措施》中第39項政策，此次就將被新的優(yōu)惠政策替代，即“對小型微利企業(yè)年應納稅所得額不超過100萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅;對年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅”。
